2020 非常两会闭幕。两会的召开，具有强烈的信号意义：既表明中国战疫的“大局已定”，也为下半场“经济战疫”铺路。

值得注意的是，在此次两会上，习近平总书记高频率地就经济问题发表看法，为市场理解“习近平经济学”提供了一次重要观察窗口。

01

时代背景

回顾过去十年，2008 年次贷危机，标志着全球经济发展一个重要的拐点。其长期影响已经逐步显现：

• 全球化的历史叙事正在被改变。

• 全球范围内民粹主义、民族主义成为“大流行病”。

• 以皮凯蒂《 21 世纪资本论》和民主党候选人“社会主义政策主张”为代表，西方社会开始反思现行经济体制。

简而言之，历史的钟摆正在从“效率”重新向“公平”一侧摆动。

作为世界第二大经济体、世界第一大货物贸易大国的中国，与世界经济密切关联，但又不完全同步：

• 中国的市场化改革仍在中途

• 中国的对外开放程度仍在持续提升

在这样的大背景下，中国在 2012 年以来对世界格局的认知和思考不断深入：

• 三期叠加

• 新常态

• 2013 年全面深化改革

• 2015 年供给侧结构性改革

• 2016 年权威人士 L 型增长

• 2017 年十九大高质量发展

• 2019 年世界百年未有之大变局

02

习近平经济学内涵

“习近平经济学”的内涵是什么？从两会内容来看，笔者将其提炼概括为：

1. 探索有形之手与无形之手的结合艺术：“党的十八届三中全会一锤定音：让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程”。

2. 兼顾效率与公平：自古以来，中国就有“不患寡而患不均”的历史警言。改革开放之初，效率优先，需要“让一部分人先富起来”。如今，贫富差距扩大已经成为全球性难题。中国需要前瞻性提高对公平的关注，避免重蹈“贫富差距扩大滋生民粹主义”的政治陷阱。这也是中央高度关注“扶贫”的逻辑出发点。

△基尼系数

3. 推动“新四化”：“正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大”。其中，“新型工业化”指的是制造业升级；“信息化”强调以 5G、大数据和人工智能为代表的新一轮技术革命的历史机遇；“城镇化”与“农业现代化”是相互呼应的两篇大文章：一方面，农业现代化的前提是土地流转，形成大规模经营；另一方面，大规模经营导致农业效率提升，多余的农村人口需要被城市吸纳。

4. 改革是根本：“我国经济也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。”这一判断，意味着经济政策必须兼顾短期和长期。短期政策关注的是周期性问题，而长期政策要关注结构性、体制性问题，化解结构性和体制性问题必须靠深化改革。何以解忧？唯有改革。“党的十一届三中全会是划时代的……党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。”

5. 内需为主：“面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系……着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。以内需为主，不等于否定对外开放。相反，中国需要逆风而行，坚持对外开放：“现在国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边，推动建设开放型世界经济”。

6. 不以 GDP 增长率论英雄：“如果没有这次疫情，一般情况下经济增长目标会定在 6% 左右。但是，疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以 GDP 增长率论英雄”。

△中国经济增速

这些理念与以往相比，主要特征体现在以下几点：

① 更加注重内需：这既是针对全球化新格局做出的适度调整，也是中国经济“再平衡”的必由之路。过去几年，消费贡献率大幅度提高，但还不稳固，依然有巨大潜力值得挖掘。

② 更加淡化 GDP 指标：从“高速度”向“高质量”的惊险一跃，是中国经济需要完成的蜕变。

③ 更加注重公平：

△“中国扶贫第一村"赤溪村建特色小镇

④ 更加注重环境保护：环保与经济增长往往存在冲突，中国需要避免“先污染后治理”的老路。最近几年民宿的走红，已经证明，“金山银山，不如绿水青山，而且绿水青山就是金山银山。”

⑤ 更加注重培育新的增长点：如果说以往的高速增长靠的是出口、投资、房地产，未来必须实现增长动力的转换，培育新的动力，尤其是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

03

国之大者

最近，习近平总书记多次强调“国之大者”。显然，“经济发展”乃“国之大者”。经济发展，关乎就业与民生，关乎人民对美好生活的追求，关乎中华民族复兴。

对于各级官员来讲，在新时代处理好经济发展这项“国之大者”，需要更新思维模式，把握好多重因素：

1. 如何在大变局中谋发展：习近平指出:“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”

2. 如何做到既敬畏市场又避免不作为。

3. 如何把握好第四次产业革命的历史性机遇。

4. 如何处理好短期与长期的关系，避免行为短期化，做到“功成不必在我”。

要做到这些，殊为不易。在新时代，各级官员需要“补短板”：

① 建立国际格局

② 拓展历史视野

③ 谙熟科技趋势

④ 提升应变能力

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